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职能下移 服务下延 力量下沉
 www.bznews.org 巴中传媒网 2018-06-05 来源:巴中日报  【打印】【关闭
 

村民在广纳镇梓潼片区就业和社会保障便民服务点查询养老保险情况

  本报记者 欧阳常林

  2015年以来,通江县不断创新工作方式,多措并举着力提升城乡居民基本养老保险村级平台经办服务能力,积极探索构建经办服务新模式,在全县有条件的村(社区)实现农村居民社会养老保险参保登记、缴费、待遇领取、权益查询“四个不出村”,切实解决服务群众“最后一公里”问题。

  截至5月底,全县参保覆盖人数达29.1万人,占全县应参保人数29.53万人的98.5%,比去年同期高出3个百分点;为全县符合财政代缴条件的建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体成功完成代缴2.5万人;征收保险费4000万元,比去年同期高出35个百分点;为10.8万人发放养老金5000余万元,养老金社会化发放率达100%。

  通江县城乡居民社会保险局局长李斌出具了如上数据。面对全年城乡居民基本养老保险,他感慨道:“这全是实打实干出来的!”

  取存方便 村民少跑路

  5月14日上午8时,在广纳镇梓潼片区就业和社会保障便民服务点,77岁的张显志拿着社会保障卡蹒跚着走进来。两分钟后,在工作人员黄清和向春兰的帮助下,他领到了两个月合计180元的养老金。

  “哈哈,取钱很方便,走几步路就到了。”当记者询问张显志现在领取养老金和以前有什么不同时,他笑呵呵地说,“以前取养老金,需要坐班车到镇上,然后再到银行排队取钱,一去一来要花10块钱车费,起码要耽搁大半天时间。现在好了,就在家门口取款,大家都认为这样省力也省心!”

  在整个存取款过程中,便民服务点工作人员扮演了“乡镇就业和社会保障业务办理人”的角色。每天前来这里办理业务的村民络绎不绝。这得益于通县江大力推进便民服务点布设工作,并在服务点配置了刷卡机。

  在向春兰的办公桌上,摆放着一部外观几乎与座机电话一样的刷卡机。“可以取现,也可以刷卡,操作很简单。”黄清告诉记者,几乎每天都会有村民来存保险费和取养老金,多的时候一天有几十个。“都是老熟人,如果不会按密码就找我帮忙,他们只需要签字或者盖上私章就行了。”

  通江县城乡居民社会保险局副局长吴泊熹介绍说:“尤其是在偏远乡村,村民赶场往往要走上半天的山路,对于老年人来说既费力也不安全。有了这台机器,他们就少跑了很多冤枉路。”

  目前,通江县9个行政村(社区)、15个居委会都配置了刷卡机,在全县范围内提供了在居住地就近缴费、取款服务。

  专业合作模式 “金融社保+便民服务点”

  梓潼片区就业和社会保障便民服务点位于原梓潼乡街道,距离县城35公里、广纳镇政府12公里。片区幅员面积25.6平方公里,辖5个行政村、33个社、1个居委会、1890户、7491人。3年来,梓潼片区就业和社会保障便民服务点为辖区提供参保、续保、查询、待遇领取资格认证、咨询业务等服务34306余人次(其中:就业创业85件,养老保险件11669件,医疗保险22552件),收取保费212.3万元,申报到期领取796人,申报丧葬补助金96人,办理转移、退保等业务28人。

  城乡居民社会养老保险业务下沉了,其他就业和社会保障工作呢?为了将惠民政策落到实处,通江县人力资源和社会保障局把服务一做到底,采用“金融社保+便民服务点”的合作模式,由县信用联社负责在各就业和社会保障便民点统一制作“通江县金融社保便民服务点”(CSI社保标识+金融机构标识)标牌,安装助农取款POS机,提供操作培训指导,完善就业和社会保障便民服务点各项配置及服务,并为就业和社会保障便民服务点协理员定期进行业务和技术指导,做到就业和社会保障经办管理服务不出村,实现就业和社会保障职能下移、服务下延、力量下沉。

  创新监管机制 “三权分离”管好账

  在广纳镇梓潼片区就业和社会保障便民服务点农村信用社的金融窗口玻璃上,一张有关“通江县城乡居民基本养老保险”的宣传单格外引人注目。宣传单上详细介绍了“参保登记流程”“保险费收缴流程”“待遇支付流程”,让人一看就能对各项政策及业务办理有清晰的理解。

  吴泊熹指着宣传单,向记者特别介绍了“保险费缴费方式”和“养老金发放方式”:“个人缴费原则上采取银行代扣代缴方式,县城乡居民社会保险局、乡镇就业和社会保障服务中心不得办理现金收取业务;养老金由加载金融功能社会保障卡的经办银行实行社会化发放。”他自豪地说,这就是通江县为强化基金管理创新提出的“三权分离”制约机制。

  “三权分离”,即通江县城乡居保局征收保险费、经办业务;县财政局管理基金、负责监督;县、乡金融机构归集代扣养老保险费和代发养老金。通江县实行的“业务经办、账务管理、转账支付”三项分离的制约机制和“一榜公示、二份档案、三级审核”的养老金发放办法,得到了省、市、县审计部门的充分肯定,先后两次印发简报在全市、全省推行。

  李斌说:“老百姓挣点钱不容易,只有把账管好,把老百姓的养老钱按时足额精准发放到位,才能获得他们的认可。”

  创新服务方式 百姓想啥就干啥

  在李斌的办公桌上,一份2002年制定的《新型农村社会养老保险制度试点工作个人问卷调查表》保存完好,调查内容主要为个人基本情况、年度个人和家庭的基本收入和支出情况、个人对农村社会养老保险等相关政策的认识和期望。

  10余年过去了,为什么还留着这份表?李斌说,这是一份“信念表”。

  2002年,农村社会养老保险制度还处于试点探索阶段,李斌和同事们完全摸不着工作方向,只能通过发放调查问卷到老百姓中去寻找答案。“当时面向全县共发了6000余份,有85%的人选择靠社会养老。正是这些数据给了我放开膀子干的勇气。”李斌也从这件事中感悟到:顺着民意走,没什么事干不成。

  李斌和同事们是这样想的,也是这样做的。为了使老百姓直接快速地了解城乡居民社会养老保险新政策,通江县城乡居民社会保险局将其化繁为简,归纳、浓缩为“八大优惠政策”和“十问十答”,并用通俗的语言制定成册,让老百姓一看就明白;除了按规定在政务服务中心设立服务窗口外,各个乡镇、社区就业和社会保障便民服务点全部对外办理城乡居民社会养老保险业务,未来还将把涉及民生的服务项目延伸到有条件的村、街道(社区)。

  记者手记

  通过在镇、村两级设立服务平台,尤其是在自然村、社设立就业和社会保障便民服务点,通江县把就业和社会保障便民服务送到群众家门口,打通了服务群众“最后一公里”通道,真正做到了农村居民社会养老保险经办服务“四个不出村”,达到了“让群众少跑腿,让信息多跑路”的目标,广大参保群众真正体会到了方便快捷。

  离百姓近一步,聚民心一大步。通江县把科技与服务“嫁接”到广大农村,对民生工程进行了有益探索实践。我们期待更多的行业把民生工程做细、做实、做到老百姓的心坎上。

 
  
 
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