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信访第一镇的变化
——通江县铁佛镇依托乡贤文化探索基层治理机制
www.bznews.org 巴中传媒网 2017-09-03 来源:巴中日报  【打印】【关闭
 

●聘请“五老”人员担任镇村社三级联络员和调解员,成立“三会”。

●“一考二问三评”,考出工作绩效,问出民生民利,评出和谐新风。

●有效预防和妥善化解了一大批信访突出问题,上访总量同比下降50%。

通江县铁佛镇由于历史原因,遗留问题多,信访维稳压力较大,仅2016年全镇信访量位居全县第一。为夯实基层法治基础,提高群众法治意识,引导群众积极参与社会治理和公共管理,充分体现法治建设成效,着力改变信访维稳现状,铁佛镇创新法治思维、加强法治建设,依托乡贤文化,探索有效基层治理机制,创新建立镇、村、社三级法治建设体系。

  构建“一个网络”
  搭建群众诉求平台

为充分发动农村老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老劳模在群众中的威望和公信力,铁佛镇聘请德高望重、有组织协调能力、热心公益事业、办事公道的“五老”人员担任镇村社三级联络员和调解员。

镇党委成立信访维稳治理工作联席会,镇级各单位负责人和各村(社区)选举产生的理事长为联席会成员,协调指导各村(社区)成立理事会,协助制定理事会章程、工作制度、工作流程,联动调处各村(社区)无力解决的矛盾纠纷。

选举村级理事会,理事会成员由综合能力素质较强的具有“代表性、先进性、公认性”的人员为理事会成员,并通过民主选举产生村级理事会会长,主要协助村“两委”搞好村(社区)的发展规划,理顺村内事务。

选举小组公道会,公道会由群众公推公选本地“想办事、能办事、有公心”的人士担任,主要是督促惠民政策落地落实,依法依规处理社内事务,形成“大事不出村,小事不出社”的信访维稳工作机制,全力维护辖区和谐稳定。

完善"三项机制"
  推动基层法治落地

“三会”的成立进一步融洽了干群关系,群众对干部的期望越来越高,群众的政策法律意识不断增强,自发形成了群众监督干部的“一考二问三评”倒逼工作机制。

“考”出工作绩效。村委实行季度绩效考核,由过去的“考官”变“考生”,村民委员会组织群众代表当考官,干部和理事会成员当考生,考核成果纳入镇对村年度目标考核体系。

“问”出民生民利。一问民生诉求,由村“两委”干部分别向“考官”报告本季度该干什么,干了什么?二问党风廉洁。理事会、公道会成员多数是中共党员,随着基层依法治理和“法律进乡村”的纵深推进,干部群众的学法守法用法意识不断加强,管党治党,从严治党也深入民心。“群众问干部廉洁情况,经常问得干部背心发凉,冷汗直冒。”铁佛镇相关负责人告诉记者。

“评”出和谐新风。一评工作作风,通过干部和理事会对工作情况的报告,上班、值班情况的公示,群众可以了解干部是否起到了带头作用、是否真抓实干、是否清正廉洁、是否敬业奉献,检验了干部解难事,办实事、做好事的能力,群众对干部汇报情况进行点评。二评惠民公开,党务、政务、村务、财务和惠民政策的公开是群众直接关心的问题,是不是做到真正透明,低保年审是不是按照程序和享受条件执行,重点项目工程是不是按照“四议两公开”、招投标程序进行,法律顾问是不是在履职尽责。三评社会满意度,群众现场对干部“德能勤绩廉”综合测评打分,测评结果进行公示并纳入年度绩效考核。

  信访量同比下降
  群众满意度提高

通过基层社会治理实践,群众对干部的“考、问、评”,使民生民利得到切实关注,干部素质明显提高,群众诉求渠道得到畅通,产业发展提速加快。有效预防和妥善化解了一大批信访突出问题,上访总量同比下降50%,漫水桥、低保评审等历史遗留问题得到缓解,社会满意度显著提高,有力维护了社会和谐稳定。

法治理念不断增强。镇村社三级基层治理体系的建立,增强了干部的法治意识和法治责任,督促了惠民政策的落实,推动了重大决策依法依规执行,夯实了社会和谐稳定的基础。诉求渠道不断畅通。“三会”着力解决了矛盾纠纷的“堵”与“疏”,有效开辟了破解群众诉求难的新路子,干群关系得到大力改善。民心民望不断收回。在公开透明的监督下,倒逼干部工作更有紧迫感、责任感,履职更尽责。(本报记者李秀东)

责任编辑:聂照程
 
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