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服务绿色发展 全市法院在行动
 www.bznews.org 巴中传媒网 2018-06-21 来源:巴中日报  【打印】【关闭
 

巡回法庭现场



成功执结南江县井坝水库养鱼设施案



组织原、被告调解



在当事人家中调解

2013年12月,经市委编办批准,市中级人民法院率先在全省挂牌成立了环境资源保护法庭(后更名环境资源审判庭),各基层法院也因地制宜相继组建了环境资源案件专业审判团队,全面开启了我市涉环保案件的专案专审。

全市法院认真践行党的十八大和十九大精神,以“绿色发展”作为环境资源审判核心理念,围绕市委、市政府“建设川陕革命老区振兴发展示范区,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的目标定位,认真办理各类环境资源类案件。2014年至今,全市两级法院共审执相关案件1078件。

  A 完善措施,确保环境资源审判工作落实有效

“理念新,措施实,关键是抓好落实。”2017年8月,市委副书记、市长何平对市中院制定的《关于加强环境资源审判服务巴中绿色发展的十条措施》给予了肯定性批示。接到批示后,市中院迅速组织全市法院狠抓落实。

这十条措施仅为全市法院为确保环境资源审判工作落实有力而制定的措施之一。自相关审判庭成立以来,全市法院紧紧围绕中心工作,把环境资源审判重点放在服务巴中绿色保护、推动绿色发展上,除上述措施外,还制定出台了《关于充分发挥审判职能服务巴中绿色发展的意见》等指导性文件,并形成了多篇相关理论成果,受到了省、市领导的肯定。

市中院本着把充分发挥司法职能保护生态环境作为践行绿色发展的具体行动,经过多次研究,对全市环境资源审判机构、审判团队、具体审判办法措施进行了精心的安排组织,形成了科学的机构、专业的团队、有效的措施,为绿色发展提供了有力的司法保障。

目前,市中院环境资源审判庭已形成刑事、民事、行政“三合一”的审判模式。南江县法院以光雾山法庭为依托,加挂了光雾山旅游和环境保护法庭,设立了7个巡回审理点。通江县法院以诺水河法庭为依托,加挂了诺水河环境资源和旅游巡回法庭,设立了3个巡回审理点,今年还在全市率先成立了环保公益诉讼审判庭。其余区县均落实专人审理环境资源案件,实现了“专案专审”。

全市法院高度重视审判团队的组建与培养,以培养既精通法律又熟悉环境资源专业知识的审判团队、打造专家型法官队伍为目标,多次结合环境资源的特点、环境审判客观规律等组织开展相关业务专题讲座、培训。目前,全市两级法院已有34名专业法官负责审理环境资源案件,通江县法院刑庭、环保法庭苟华林还分别获得了“十二五”打击破坏生态资源违法犯罪先进集体、先进个人表彰。

  B 宽严相济,达到惩治、教育、预防三者相结合

金某鹏、李某梅滥伐林木案,判处金某鹏有期徒刑3年10个月,判处李某梅有期徒刑3年9个月,并处罚金人民币1万元;

陈某非法占用林地等农业用地案,判处陈某有期徒刑10个月,缓刑1年,并处罚金人民币3000元;

何某川非法猎捕红腹锦鸡案,判处何某川1年6个月,缓刑2年,并处罚金3000元;

……

2014年以来,全市法院始终保持对环境资源犯罪“零容忍”,连续开展了“打击破坏环境资源违法发展专项活动”,坚决打击各类破坏环境资源违法行为,对145人判处刑罚。

经调查了解,我市涉林、涉土地及动物保护案件多发频发,大多是由于涉案人员法律意识、环保意识淡薄,对无证砍伐、捕猎野生动物等行为的违法性没有正确的认识。因此,全市法院对此类案件秉持实事求是理念,坚持当严则严与当宽则宽并重,对涉案数量小、社会危害性不大,且被告人主观恶性较小的,既坚持定罪予以法律评价,又突出教育感化作用。同时,积极探索环境保护的修复性司法理念,将修复环境作为环境刑事司法保护的重要因素考虑,即被告人及时采取补救措施积极修复环境的,可以作为依法从轻减轻处罚量刑考虑因素。

2016年3月27日15时许,平昌县青凤镇凤山村杨某华与其母亲夏某玖在自家的包产地焚烧割断的茅草,引发森林火灾,当地村民在火灾发生后积极参与扑火,杨某华之父杨某裕在参与扑火过程中坠入悬崖,送往医院经抢救无效死亡。火灾后,平昌县检察院以杨某华犯失火罪提起公诉。为达到惩治、教育、预防三者相结合,平昌县法院根据杨某华的犯罪事实和其在火灾后积极在失火地补栽、补种林木等因素,在量刑上依法减轻被告人处罚,判决杨某华犯失火罪,判处有期徒刑二年,缓刑三年。

  C 协调发展,促进经济效益和环境效益相统一

2014年5月20日,国网四川省电力公司在巴州区曾口镇金凤山村丁怀元、李爱琼等的住宅附近建有500KV变电站一座。变电站运营后,丁怀元、李爱琼经常感觉头晕、精神恍惚,多次到曾口镇甘泉金凤村卫生院治疗。2015年1月8日,丁怀元向该变电站投诉,称其噪音超标影响家人正常生活。同年10月20日,四川省辐射环境管理监测中心站对丁怀元等住宅旁噪声监测,结果显示:昼间56.5dB(A)、夜间48.3dB(A)。丁怀元、李爱琼等诉请法院判令:变电站停止运营,并赔偿其精神损害抚慰金60万元。最终,经过市中院二审多次调解,双方达成协议:丁怀元、李爱琼等现居住的房屋以货币补偿方式进行拆迁安置。

为保障民生环境权益,全市法院着力开展了相关民事案件审理,特别是关于“三农”案件专项审理。在审理中,法院以调解为主要方式,既保障民生权益,又保障企业可持续发展,以实现促进环境保护与经济、社会协调发展。

同时,为促进绿色产业发展,全市法院建立了重点企业联系制度,加强对“通江银耳”“南江黄羊”等本地知名绿色商标的司法保护力度,深入重点绿色企业开展法制宣传和提供法律咨询服务,帮助防范并及时消除生产经营风险。

  D 创新机制,努力形成加强环境保护合力

为提升司法在环境资源保护中的作用,全市法院积极探索符合环境资源审判工作特点的做法,加强与相关部门的工作协同联动,不断扩大环境保护的司法影响力。

市中院与市人大法工委、法学会、检察院、环保局等单位成立了环境资源保护研究会,多次召开研讨会,为环境资源审判提供了理论支撑;不定期召开研究环境执法与司法衔接工作联席会议,就相关执法司法问题会诊把脉。2018年,市中院与市检察院等七部门联合开展了生态环境资源领域打击违法犯罪和公益诉讼工作专项行动。

全市法院还结合实际,树立“大旅游”工作理念,建立涉旅游案件联动机制。结合当地旅游发展,强化涉旅游案件的诉调对接,积极探索“绿色法庭”建设,打造“绿色法庭”名片,建立了专门的“景区法庭”。

在与部门联动的同时,全市法院高度重视通过普法宣传提高群众的环境保护意识,每年以“六·五环境日”为契机,定期开展“环境宣传月和集中宣传周”活动。全市法院在辖区内对涉环境资源案件进行相对集中开庭,大力推广车载法庭、院坝法庭等巡回审判。近年来,已开展相关巡回审理52次,邀请人大代表、政协委员、社区群众等旁听环境资源案件庭审18次。并依托法律“七进”活动,开展涉环境资源保护宣传90余次,发放宣传资料4.5万余份,接受咨询1000余次。

  典型案例选登

  水库租赁合同纠纷案基

本案情

2006年12月,南江县小型水库管理局与李某兵就地处双流镇红材村的井坝水库签订了《水面养鱼承包合同》,后因该水库将成为水源地水库,双方约定解除合同,并于2010年3月11日达成了《南江县井坝水库管理所终止合同的协议》,由李某兵在2010年9月30日前无条件撤出一切养鱼设施,但李某兵一直拒不履约。2014年9月,南江县小型水库管理局将李某兵诉至法院,请求判决李某兵履行签订的协议。经过一审判决、二审调解,李某兵拒不履行法院生效法律文书,擅自将养鱼设施及库内水产品采取以物抵债的方式抵押给案外人林某。此后,李某兵一直下落不明,致使该案进入执行程序后,一直无法执结。

  执行结果

由于无法查找到被执行人李某兵的下落,责令其主动拆除养鱼设施已无可能。加之,该水库中的养鱼设施涉及到案外人林某的切身利益,且林某已年逾七旬,如对其采取强制措施,必是事倍功半,无法达到预期效果。在执行过程中,通过多次对林某释法明理、疏导劝解,最终,南江县小型水库管理局与林某达成执行和解,于2017年7月31日顺利拆除了井坝水库内的网箱、船只及养殖捕捞设施,彻底清理了水库污染物。

  典型意义

依法执行水污染案件,加强对饮用水源的司法保护,是人民法院环境资源案件执行的重要职责。由于南江县小型水库管理局对水库上下游群众饮用水安全问题不够重视,缺乏专门的水源管理机制,致使水面养殖危害水源地。在该案执行过程中,通过对南江县小型水库管理局加强水资源保护意识等问题进行教育及对案外人林某进行生态环境保护理念的宣传,在未采取任何强制措施的情况下,通过联动协调达成执行和解,妥善化解了环境资源矛盾纠纷。通过该案的执行,也向当地群众对水生态是人水相依、和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的理念进行了良好的宣传,提高了当地民众对饮用水源的保护意识,达到“执行一案,宣传一片”的效果,切实有效地加强了水源地保护。

  非法猎捕珍贵野生动物案

  基本案情

2015年12月3日21时许,被告人何某川之父何某昌(已死亡)邀约其外出打猎。当晚22时许,被告人何某川与何某昌在南江县东榆镇五星村3社吴家山用火药枪猎杀国家二级重点保护野生动物红腹锦鸡2只,何某昌将猎杀的红腹锦鸡捡回后交给同行的何某川,后两人在分开狩猎的过程中,何某昌被他人私自安装用于打猎的逆变器击中,当场死亡。

  执行结果

南江县人民法院认为,被告人何某川非法猎捕国家二级重点保护动物红腹锦鸡2只,其行为已触犯刑律,构成非法猎捕珍贵野生动物罪。鉴于被告人何某川在侦查机关能如实供述其犯罪事实,庭审中亦当庭自愿认罪,具有较好的悔罪态度,同时考虑到被告人的父亲何某昌在本次捕猎过程中发生意外的实际情况,决定对其从轻处罚并依法适用缓刑。判决被告人何某川犯非法猎捕珍贵野生动物罪,判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金3000元;已被公安机关扣押的涉案枪支予以没收。

  典型意义

红腹锦鸡已被列入《中国濒危动物红皮书》,同时被列入《世界自然保护联盟》2012年濒危物种红色名录,非法猎捕是对该物种野生种群的最大威胁。我国有许多何某川这样长期生活、居住在农村或深山里面的农民,认为红腹锦鸡或者其他珍贵动物是常见的动物,根本不知道是国家级重点保护野生动物,更不知道对其捕猎会触犯刑事法律。通过对本案的审判,可以向社会大众传达出司法对捕杀珍贵野生动物的”零容忍”,对社会大众进行警示教育,让大家主动了解并自觉保护野生珍贵动物及濒危物种。(彭昶润)


 
  
 
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