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建地设市以来巴中总体发展思路的演变历程
 www.bznews.org 巴中传媒网 2018-06-21 来源:巴中日报  【打印】【关闭
 

刘应兵

1993年建年建立巴中地区立巴中地区,辖巴中市和通江、南江南江、平昌三县昌三县。2000年巴中年巴中地区改设巴中市,原巴中市原巴中市改设巴州区改设巴州区。。巴中市辖巴州区和通江区和通江、南江、平昌三平昌三县。建地设市的20余年来余年来,,巴中坚持以对区情市情的认识为基础识为基础,以跨越发展和实现小康为主基调,因地制宜因地制宜因势制宜因势制宜,不同时期确立不同的总体发同的总体发展思路展思路。在总体发展思总体发展思路的引领和路的引领和推动下推动下,巴中巴中各个方面都各个方面都发生了翻天发生了翻天覆地的巨大覆地的巨大变化变化,创造了创造了享誉全国的享誉全国的“巴中经验巴中经验”。”。

  1 实现由温饱向小康跨越时期的总体发展思路

巴中地区建立之际,人民的温饱问题已基本解决,全国正努力实现由温饱向小康跨越。地委行署指出,按照“三年打基础、五年上台阶、十年迈大步”分阶段地实施全地区经济社会发展战略。

首先,针对“三年打基础的战略任务”,地委行署提出“狠抓基础,加强农业,快上工业,活跃商贸,开发旅游”的发展思路。这一发展思路提出于地区成立之初,沿袭到1996年上半年。具体讲,狠抓基础就是狠抓巴中市江北新区建设,以及能源、交通和通讯建设。加强农业重在调整农业结构,稳粮增收减负担,确保农村稳定,确保人年均拥有粮食850斤以上。快上工业突出抓好乡镇工业和个体私营企业,大力发展独资合资工业企业。活跃商贸的重点放在各类市场的建立、培育和个体商业、服务业的发展上。开发旅游就是充分利用境内的风景名胜和革命纪念场馆积极开发旅游业,扩大巴中同全国各地和世界各地的联系与交往,带动和促进全地区经济发展。

其次,在实现“三年打基础的战略任务”后,1996年下半年至2000年初,地委行署提出并实施“六项工作思路”。一是以非公有制为主构建区域经济结构的工作思路;二是深度开发第一产业,加快发展第三产业,积极促进第二产业的产业结构调整的工作思路;三是继续抓好基础建设的工作思路;四是科技增效、流通增收的工作思路;五是劳动力资源有效开发的工作思路;六是大开放促大发展的工作思路。

最后,从抓住西部大开发战略机遇出发,2000年,地委行署提出“基础设施上水平,生态环境更良好,科教兴区增实力,改革开放促发展,扶贫攻坚创典型,实现由温饱向小康的跨越”的总体要求。重点实施“五、三、五、三”工程。即抓好以南江黄羊为特色的畜牧业,以中药材为特色的林果业,以通江银耳、巴中芦笋、优质稻油等特色农产品为依托的食品饮料业,以霞石、蒙脱石和花岗石为特色的建材业,以红军文化为特色的旅游业五大特色建支柱;抓好文明新村建设、民营经济大户、劳务开发三个重点增效益;抓好公路、水利、城镇、生态、水电气信息四网五项基础优环境;抓好改革开放、发展科教和维护稳定三件大事作保证。

2 推进全面建设小康社会时期的总体发展思路

在2002年党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标后,市委市政府指出,本世纪头二十年内,巴中实施追赶型跨越式发展战略分三步走:三年(2003—2005)巩固越温成果;五年(2006—2010)实现小康水平;十年(2010—2020)建成小康社会。

首先,从巩固“八七”扶贫攻坚成果和成功开启全面建设小康社会出发,市委市政府提出建“特色农业大市、民营经济富市、生态旅游强市”和“巩固提升农业、积极发展工业、扩大改革开放、加快基础建设、努力开发旅游、不断提高人民生活”的发展思路。这一发展思路提出于2002年初,沿袭到2005年上半年,其核心是积极发展“三大经济”。一是绿色经济抓产业,二是民营经济抓工业,三是旅游经济抓促销。

其次,2005年下半年到2006年上半年这段时间,市委市政府确定的发展重点和思路,可以概括为“八个坚持”。即坚持以扶贫开发为中心,坚持以发展民营经济为主体,坚持以交通建设为重点,坚持以统筹协调为要求,坚持以深化改革扩大开放为动力,坚持以维护好人民群众根本利益为目的,坚持以建设和谐巴中为目标,坚持以增强执政能力为根本。

最后,从加快全市经济社会又好又快发展的要求出发,市委市政府确立“实施四大战略,推进五个突破,打好老区建设发展翻身仗”的总体发展思路。“四大战略”发展思路开始于2006年下半年,沿袭到2011年初。具体讲,“四大战略”即“要坚持不懈地抓好构建大交通,培育大产业,争取大政策,促进大和谐的工作重点”。“五个突破”即“要奋力在交通建设、产业培育、县域经济发展、解决‘四难’、改善环境等五个方面进行重点突破”。

  3 加快全面建成小康社会时期的总体发展思路

在2012年党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标后,市委市政府强调,到2020年巴中要与全国全省同步全面建成小康社会。在同步全面建成小康社会的进程中,巴中要努力实现“十二五”和“十三五”两个时期的阶段性目标。

首先,为完成“十二五”阶段性任务,市委市政府提出“‘两化’互动,统筹城乡,追赶跨越,加快发展,抓好基础设施、产业发展、开放合作、扶贫开发和职业教育五项重点任务,加快‘两地两区一中心’建设”的总体发展思路。这一发展思路发韧于2011年上半年,沿袭到2016年初。“两化”即新型工业化和新型城镇化。“统筹城乡”包括“统筹城乡规划建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡市场体制、统筹城乡基础设施、统筹城乡社会事业、统筹城乡管理体制等六个统筹”。“两地两区一中心”即“把巴中建设成四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市”。

其次,在实现“十二五”阶段性目标的基础上,全面贯彻精准扶贫精准脱贫要求,市委市政府提出“决胜脱贫攻坚,建设‘五彩巴中’,为同步全面建成小康社会而努力奋斗”的发展思路。“五彩巴中”发展思路开始于2016年上半年,沿袭到2017年上半年。市委市政府要求,把脱贫攻坚作为最紧迫的政治任务,聚焦“五个一批”“六个精准”,大力实施“一本账、两不愁、三保障、四个好”,奋力打好脱贫攻坚战”。“五彩巴中”指多彩美丽的巴中、富裕小康的巴中、开放包容的巴中、充满希望的巴中、幸福和谐的巴中。这一发展思路还包括“五大跨越”,即奋力推进区域交通节点向区域综合交通枢纽跨越、传统农业向现代农业跨越、工业弱市向工业强市跨越、文旅资源向文旅经济跨越、区域整体贫困向同步全面小康跨越。

最后,为实施川陕革命老区振兴发展规划和决胜全面建成小康社会,市委市政府提出“加快建设川陕革命老区振兴发展示范区,奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”的总体发展思路。这一发展思路开始于2017年下半年,沿袭至今,市委四届五次全会对其进行了全面阐述。坚持“以脱贫攻坚为统揽,以绿色崛起为路径,以产业强市为支撑,以改革创新为动力,以从严治党为保障”,实施“六大突破”,强化“六个推进”,实现“六个走在前例”。“六大突破”即要在脱贫攻坚上奋力突破,要在交通建设上奋力突破,要在县域经济上奋力突破,要在特色农业上奋力突破,要在全域旅游上奋力突破,要在城乡提升上奋力突破。“六个推进”即大力推进经济持续发展,大力推进民主政治发展,大力推进文化繁荣兴盛,大力推进生态文明建设,大力推进改革创新,大力推进开放合作。“六个走在前例”即力争通过三到五年的努力,在川陕革命老区、秦巴山区实现经济质效提升、脱贫攻坚决胜、基础设施跨越、改革开放推进、社会治理创新、民生福祉改善等走在前列。(作者系中共巴中市委党史办公室副主任)


 
  
 
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